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团中央调研陈诉:乡村振兴中的青年到场和生长

来源:ror体育app官网   发布时间:2021-11-07 23:46nbsp;  点击量:

本文摘要:2020年“共青团与人大代表、政协委员面临面”运动主题之一是“乡村振兴中的青年到场和生长”。去年9月以来,省、市、县各级团组织根据统一部署,组织专业气力广泛开展倾听、调研,向团中央推荐了696篇调研陈诉(其中省级59篇,地市级219篇,县级418篇),团中央权益部也委托中国社科院社会学研究所、中国农业大学划分开展了专题调研。 综合各地调研情况如下。

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2020年“共青团与人大代表、政协委员面临面”运动主题之一是“乡村振兴中的青年到场和生长”。去年9月以来,省、市、县各级团组织根据统一部署,组织专业气力广泛开展倾听、调研,向团中央推荐了696篇调研陈诉(其中省级59篇,地市级219篇,县级418篇),团中央权益部也委托中国社科院社会学研究所、中国农业大学划分开展了专题调研。

综合各地调研情况如下。习近平总书记深刻指出,当前“我国生长最大的不平衡是城乡生长不平衡,最大的不充实是农村生长不充实”,这已经成为新时代我国社会主要矛盾的突出体现。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,明确“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”的生长目的,实现农业农村现代化,这将是深刻改变中国社碰面貌和生长历程的重大决议。2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年,实现乡村全面振兴迎来新的战略机缘期,在党和国家事情全局中的职位也越发重要。在这一历史性历程中,青年应当发挥更大作用。

海归村官章景志(左一)致力建设生态农村当前到场乡村建设的青年群体:体制内到场+市场型到场从20世纪80年月的“民工潮”开始,农村青年大量涌入都会。三代“农民工”为都会建设作出庞大孝敬的同时,人力资源流失也客观上造成农村生长的严重滞后,乡村人口老龄化、乡村“空心化”问题日益凸显。

近年来,从中央到地方,各级党委、政府高度重视乡村生长,农民收入增长显着快于城镇住民,但乡村人口依然在不停流出,尤其是留不住青年人。国家统计局数据显示,2010年农村常住人口6亿7113万人,2018年降至5亿6401万人,降幅达15.9%。凭据第三次全国农业普查数据,2016年底农业生产谋划人员中,35岁以下6023万人,仅占总数的19.2%。

实现乡村振兴,要求促进资本、技术、人才等要素向农村流动,通过专业互助社、家庭农场实现农业工业谋划;要求增强农田水利和基础设施建设,建设生态宜居的漂亮新农村;要求深化村民自治,完成村级团体产权制度革新,重构乡村治理体系;要求繁荣乡村文化,促进乡风重建和移风易俗,从基础上扭转农村与都会间的文明落差。完成这一系列困难重任,必须驻足本土,培育具有现代意识、开放视野的青年人才,使他们逐步发展为新一代“乡土精英”,成为乡村生长的源动力、乡村建设的主力军。

从调研情况看,现阶段到场乡村建设的青年主要包罗:(一)体制内到场的青年群体。1.招聘任用。包罗在乡镇政府及上级派驻机构、农村学校、卫生院事情的年轻人,通过招录、招聘在农村从事公共治理和服务,绝大部门是大中专结业生,少数是退役转业人员。

社科院的观察显示,从职业漫衍看,教师所占比例最大(31.9%),其次是机关事情人员(24.4%),医生护士和农技推广人员占比力低(9.21%和2.22%)。从事情所在看,主要在乡镇事情(72.69%)。

他们以稳定就业为基础,到场乡村建设是职业所需,但并不是所有人都放心在农村事情。2.选派援助。为了支持乡村建设,党和政府多年来陆续选派大批干部下乡、驻村。

已往6年里,每年都有270万以上的干部派往乡村,他们中有许多是青年,好比村第一书记、驻村干部、扶贫队员等。同时,为勉励大学生相识国情、磨炼发展,各级政府和高校、共青团都建设了社会实践类选派机制,如大学生村官、“三支一扶”志愿者、“西部计划”志愿者等,有的在服务期满后主动选择留在农村事情。

(二)市场型到场的青年群体。随着城乡一体化建设的推进,也由于都会吸纳务工人员趋于饱和,许多外出务工青年开始思量返乡生长,也有一部门都会青年主动选择到农村创业,城乡之间的劳动力单一流动逐渐泛起“回流”趋势。农业农村部统计,2019年我国返乡创业创新人员到达850万人,在乡创业创新人员3100万人。

1. 返乡创业青年。各地为吸引青年到农村生长,制定了许多优惠措施,特别是对本土在外青年举行摸底排查、集中恳谈,召唤他们回乡就业创业。好比,停止2018年,河北省各种返乡和下乡人员凌驾40万人。

浙江嘉兴由政府投资建立具有相当规模的农业创业园,险些“零门槛”吸引青年返乡。2019年河南省偃师市农村常住青年2.8万人,相比2015年增加了0.23万人。

社科院的观察发现,回乡青年主要是“非农就业”:打零工(22.93%)、个体工商户(16.21%)、农业种养殖(11.82%)、商业服务(9.49%)、技术事情(7.93%)、企业工人(6.26%)。能够走上创业门路的回乡青年还不多,开办企业的占4.04%,组织农业互助社和兴办家庭农场的划分为0.66%和0.4%。

从就业所在来看,乡镇仍然是主要从业所在(35.3%),在村里的占28.84%,另有27.37%在县城事情。2. 在乡创业青年。

一部门青年农民通过土地流转扩大种养殖规模,举行工业化探索;另有一部门在保留原有生产规模基础上延长工业链,举行三产融合。河南省孟津县平乐镇的牡丹画淘宝村创业人员中,青年占85%。浙江省诸暨市山下湖镇长乐村,所有年轻人都在家里从事珍珠生产谋划。

电商拉近了农村与都会的空间距离,农村一些奇特的资源(绿色农产物及手工业品)获得销售渠道,淘宝村、淘宝镇纷纷兴起。乡愁承载着农村青年关于家乡的回忆,也寄托着都会青年对于田园生活的想象。浙江省德清市莫干山一带,就集中了一批来自杭州和上海的创业者从事民宿谋划。另有一些乡村打造“画家村”“作家村”,吸引城里人到乡村采风、体验生活。

某古村计划鸟瞰现在发挥作用的领域和实际到场情况:家乡情怀是返乡创业的主要念头整体来看,现在青年在农村工业生长的领域,一是传统的种养殖业,主要生长现代特色农业,许多农业示范园、专业互助社都是青年在谋划。二是农村青年电商,使用网络平台打开农产物销售渠道,这个领域基本上是年轻人“包打天下”。(一)大部门有都会务工履历,整体素质较高。

都会生活节奏快、事情压力大、生活成本高,让相当一部门务工青年选择返乡。在都会务工的履历,也为他们打开了视野,积累了一定的资金和履历,开端具备市场谋划意识。

中国农业大学的调研中,返乡青年中80.7%有外出务工履历,大学及以上学历占65.1%,37.5%是党员。江西对农村青年致富带头人的观察中,92.1%履历过至少一次职业变更,19.3%的人履历过4次及以上职业变更。湖南的观察中,党员61.11%,74.7%有外出务工或创业履历,其中在外务工十年以上的15.63%。

(二)家乡情怀是返乡创业的主要念头。返乡创业并非一时的心血来潮,大多是综合权衡后的审慎决议。

中国农业大学的调研显示,农村青年返乡念头主要包罗:想动员家乡农村生长(37.5%),想为家乡做些事情(37.5%),便于在农村照顾家人(10.2%),找不到合适事情被迫返乡的仅占3.4%。湖北对返乡原因的调研中,59.28%选择“想回当地生长”,13.64%选择“便于照顾家人”,“在外收入低”“在外事情欠好找”“在外受到排挤”等累计占27.08%。广西的调研中,返乡原因依次是:实现梦想(53%)、追求成就(39.2%)、职业生长(37.3%)、体现自信(36.8%)、迫于生计(26%)、提高职位(18.8%)。大多数返乡创业青年都谈到,经济收入并不是唯一目的,家乡情怀与故土情结是让他们回乡的重要因素。

(三)从事农业工业谋划。返乡创业的青年人,不再拘泥于传统的耕作方式和自家的一亩三分地,而是努力生长新工业、新业态,改变疏散的小农经济现状。中国农业大学的观察中,青年农民从事生态农业的高达75%,其中循环农业20.5%,数字农业4.5%,社区支持农业(CSA)10.2%,设施农业14.8%,文创农业9.1%,认养农业11.4%,农业公园4.5%。

差别地域农村的自然情况差别、资源禀赋各异,孕育了许多具有地方元素的农业特产。这些对于当地村民平淡无奇,却在外部市场中有着别样的价值。在外求学、务工、做生意的乡村青年,重新审视家乡特产的潜在价值,围绕生态旅行、文化体验、田野游学、休闲养老等主题拓展农村服务业,借助微博、微信、视频等对农产物举行推广。

(四)到场乡村社会治理。青年人有较高的教育水平,掌握先进的技术,看法新、视野广。尤其是青年党员,对提升村党组织活力,增强村民自治组织能力可以发挥努力作用。近年来,许多地方通过招考“选调村官”、选派“大学生村官”,在村委会换届中“确保村两委班子有一名35岁以下成员”等措施,支持青年人到场村民自治。

在此基础上,逐步到场村民小组集会、村民代表集会等协商议事。同时,也有更多的农村青年加入志愿服务行列,如情况整治、生态掩护、文明建立、古村掩护等,通常由机关事业单元的团组织发动。

农村社会组织也开端兴起。有的是兴趣性社会组织,如唢呐队、腰鼓队、太极拳队;有的是公益和志愿服务组织。

(五)到场乡村文化建设。多年来,乡村社会结构发生变迁,乡村内社会互动削弱,传统道德趋于淡薄。同时,人情攀比、大操大办、厚葬薄养、铺张浪费等民风在一些地方逐渐伸张。

乡村振兴不仅要开展农村文化遗产掩护、增强公共文化建设,更要依赖青年主动推进移风易俗,对乡土文化举行本土化诠释,重构乡村关系网络,给寂静的乡村增添“人气”与“活力”。安徽的观察中,农村青年介入引领道德风俗,助力移风易俗,对红白喜事的铺张浪费、心态攀比等,能够给予批判并身体力行加以改变。

同时,青年的法治意识相对较强,可以影响其他村民,对失范行为起到劝诫和引导作用。浙江台州“85后”乡村创客陈婷(右三)在走访“石塘小人节”时,与“乡识一场”部门团队成员合影存在的难题和问题:缺钱、缺地、缺销售技术、缺保障……让青年回归乡村,到场乡村生长,并不是一件容易的事情。农村青年之所以纷纷脱离,是因为感应农村缺少生长时机、比力好的生活条件等,而且他们外出已经发生“雁群效应”,不外出很容易被别人看作“没有本事”。

中国农业大学的观察中,52.3%表现资金短缺制约农业创业和规模扩大,39.8%认为销售渠道有限,31.8%在乡村中面临人际关系缺失逆境, 29.5%认为市场风险大,23.9%感应农村的生发生活条件未便利。(一)创业初期的资金制约。

多数青年返乡创业面临着信用低、担保难等融资难题。向银行或农村信用社申请贷款门槛高、手续庞大,农民自建房和土地等又不能作为抵押。中国农业大学的观察中,创业启动资金51.1%来自自己及家庭的积贮,亲戚朋侪乞贷占12.5%,贷款只占11.4%。

河北的观察中,59.7%的返乡青年希望政府在信贷扶持方面增强支持。山东潍坊的观察中,57%认为资金是创业面临的首要问题,对当地政府补助满足的仅占20.5%。

石家庄的观察中,资金方面存在的难题依次是:融资难20.97%,难以申请贴息贷款22.85%,审批手续多20.43%,贷款门槛高19.89%,一般贷款利息太高15.86%。(二)扩大生长的土地资源限制。现在的农业工业偏向是支持疏散的承包土地向专业大户、家庭农场、农民互助社流转,生长多种形式的适度规模谋划。可是受多种因素制约,返乡青年普遍面临创业园地申请难、流转难的问题,许多是与农户之间的私下流转。

中国农业大学的观察中,只有39.8%的青年农民举行了土地流转,谋划面积小于10亩的占58%,10至100亩的为21.6%,多于100亩的仅占20.5%。江西的观察中,24.3%表现生长的主要障碍为“土地供应不足”。

山东潍坊的观察中,提出应当放宽贷款条件的占44.5%,放宽用地限制的占29.5%。为此,不少青年农民只能在家庭自有承包地上生长生态农业、有机农业,靠提高农产物附加值而非扩大土地面积来提高经济收益。(三)市场情况下的销售与组织难题。

为了应对市场风险,一些青年农民已经在组织方式上有所创新,但如何拓展销售渠道仍然是难题。随着电商成为青年农民青睐的销售渠道,营销技术的重要性也随之凸显。

中国农业大学的观察中,59.1%的青年农民急需获得电商平台销售技术,42%需要品牌营销知识和技术,34.1%想学习物流销售知识与操作,31.8%需要市场信息。虽然一些青年在外出务工时掌握了一定的技术与履历,但市场分析能力、组织谋划能力不强,难以适应猛烈的市场竞争,创业门路上依然难题重重。

辽宁的观察中,63.8%不相识所在地的生长计划结构,产物或服务与当地重点工业没有关联的占68.1%。(四)农业风险高,保障缺失。农村生产周期长、收效慢,受市场行情、物流、气候等因素影响,风险比力高。

现在针对创业者流转的土地、购置的农具、修建的基本设施等没有出台以质押为基础的农业保险政策,使得创业者前期投入遭遇一定风险时,无法通过保险或担保的方式“东山再起”。安徽芜湖的观察中,42.11%认为农村创业最大的挑战是自然风险(天气、气温、降水、病虫害、感染病等),26.32%认为是经济风险(市场供求、价钱变更、资金链等),10.53%认为是政策风险(信贷紧缩、土地审批严格、环保要求等)。(五)农村基础设施和公共服务不完善。

这是客观现实,也是反映普遍的问题。青岛的观察中,城里购房、子女教育、医疗支出是农村青年感受比力突出的三个难题。湖南的观察中,64.81%反映基础设施是制约乡村生长的最突出问题,46.30%担忧子女教育无法获得保障,31.3%认为回乡没有可生长的事业,就医不利便(28.89%)、生活方式单调乏味(24.48%)也是担忧。

安徽芜湖的观察中,认为农村对青年人才吸引力低的原因主要是:生活事情情况差(78.95%),公共福利差(73.68%),收入渠道窄(63.16%),教育落伍(57.89%),医疗卫生水平低(52.63%),生长空间有限(42.11%)。延边州对大学生的观察中,有返乡创业意向的占40.2%,但也反映了挂念和担忧:家乡没有好的创业项目(62.7%),没有好的创业时机(58%),硬件条件差(52.3%)。(六)家庭与社会的舆论压力。一直以来,能在都会中定居并拥有稳定的事情是家长对子女的普遍期盼。

在农村,“大学结业后到村里事情没前程” “创业不如就业稳定,放着好事情不要,选择回家创业是错误选择”等看法依然盛行。辽宁的观察中,问及“您返乡创业是否获得家人的支持?”,肯定回复只占24.7%。大部门农村家庭都希望年轻人通过念书在政府或企业中寻求稳定事情,在都会中奋斗成才,对回乡创业大多不支持。

在乡镇事情的青年人一般都把家何在县城或者至少周边中心城镇,创业青年也是如此,只要条件允许都市选择在县城买房。(七)担任乡村组织卖力人的比例低。乡村干部在乡村治理中具有重要位置,可是现阶段青年人能进入乡村治理机构的还不多,在乡村生长计划、团体经济建设、资产分配等问题上,还缺乏实质性的讲话权。东部某省村党支部书记、村委会主任中,35岁以下的青年仅占1.9%和7.1%,担任村“两委”委员的占7.79%。

相对而言,青年党团员的比例稍高一些(社科院的观察中,党员比例28.4%,团员比例28.1%)。凭据中国农业大学的观察,青年农民中,普通村民占61.4%,互助社或村团体经济组织卖力人占23.9%,村民小组组长占5.7%,其他村级团体组织或协会卖力人占4.5%。(八)实际到场乡村治理的水平低。乡村是一个熟人社会,青年在农村人看来还不成熟,难以挑起重担,尤其是外来青年在乡村治理中很难发挥作用。

重庆的观察显示,经常性到场村委会运动的有65%,到场村务治理的有44%,32%表现自己对乡村治理的主体角色不太明晰。同时,表现自己的意见会被村委会采取的只有21%,偶然被采取的占57%。青年对到场乡村治理其实有着很强烈的需求和愿望。

山东的观察中,曾竞选过村干部的青年占23.9%,问及愿意到场乡村事务的原因,回覆“这是我的责任”占39.8%;“是我的权利”占31.0%。许多大学生、青年人到农村创业,恒久生活事情在村里,成为“新村民”,可是无法有效到场到村民自治实际运作中。

湖北宜昌市秭归县磨坪乡杨林村创业青年郑云波,成为“音乐潮农”相关事情建议:让青年从“离家雁”“淘金客”成为“自家人”革新开放以来,中国经济社会生长取得庞大进步,但农村相对滞后也是现实问题。乡村振兴,青年不能缺席。必须适应现阶段城乡生长格式的新趋势,多方吸引青年、努力留住青年、有效扶持青年,使他们不再是远离家乡的“离家雁”、短暂停留的“淘金客”,而是真正心系家乡、致力乡村振兴的“自家人”。

(一)完善农业工业扶持政策。准确相识当地青年人才储蓄和回乡意愿,有针对性地举行组织和发动。全面落实支持农业生长、工业创新等优惠扶持政策,培育新型职业农民。组织返乡创业青年到场各种展销会、展览会、农贸生意业务会,打造乡村工业园区和工业集群。

使用好农村电商平台,生长乡村旅游、文化创意等新兴工业。进一步实施各种人才引进计划,让更多青年人才愿意来、留得住、干得好。(二)改善农村基础设施和公共服务。加速农村公路、供水、供气、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,增强农村医疗和教育水平,尤其重视提高学前教育和义务教育质量。

强化农村基本公共服务,解决青年人才在农村面临的实际难题,好比改善居住条件、提供社会保障、解决子女受教育问题等,使他们在农村干得放心、顺心。(三)完善青年创业贷款服务。开设返乡创业青年担保贷款“绿色通道”,在做好金融风险控制的基础上,优化创业担保贷款管理流程、担保方式、还款期限。拓展社会融资途径,通过引进社会资本合资、入股的方式解决创业生长融资难题的情况。

完善农业保险制度,联合风险测算情况不停扩大政策性农业保险的笼罩品种,为创业青年提供差异化的保险服务。(四)拓宽土地流转途径。让愿意从事农业生产的农场主实现规模谋划,提高收入水平,闲置土地资源获得有效耕作。可以放宽无产权证明衡宇作为谋划性用房的企业住所或谋划场所挂号限制,对使用家庭住宅或租用住民住宅申请从事电商、设计等创新工业,允许将住宅挂号为谋划场所。

推进个体工商户“三证整合”,允许以土地承包谋划权收益权出资组建农民专业互助社。(五)拓宽到场乡村治理路径。党的十九届四中全会提出“社会治理配合体”观点,要让青年意识到自己是乡村社会治理配合体的重要成员。努力生长农村青年党员,健全党组织向导的村民自治,支持返乡大学生、青年致富带头人等到场村民委员会选举。

创新协商议事形式,吸纳更多的青年到场村民集会、村民议事会、村务监视等,听取他们的意见建议。支持建立乡贤议事会,引导在外青年为家乡生长建言献策。培育农村青年社会组织,通过政府购置服务、项目互助等方式支持其康健生长,广泛开展精神文明建立、公益志愿服务等。

(六)增强舆论宣传引导。展现新时代乡村新风貌和乡村振兴战略新机缘,改变“乡村缺少生长时机”“回农村没前程”等落伍看法和农村缺乏政策、生长缓慢的刻板印象。增强对青山绿水的生态情况、绵延传承的乡土文化、包罗影象的乡情乡愁等元素的宣传,挖掘乡村振兴中青年在创新创业、社会治理、志愿服务、文化传承等领域的典型,展现他们的责任继承与价值发挥,让大家认识到只要连续发力,“逆都会化”趋势将日益显现,更多的青年会在乡村实现梦想。

泉源:学习强国。


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